Комментарий К Кодексу Об Административных Правонарушениях 2015
Posted By admin On 21.09.19Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Кодекс российской федерации об административных правонарушениях. Постатейный комментарий к Кодексу. Федерации об административных правонарушениях. О книге 'Комментарий к Кодексу Российский Федерации об административных правонарушениях с практическими разъяcнениями официальных органов и постатейными материалами'. Приведен полный текст Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (КоАП) в редакции, действующей в 2014 г., с учетом вновь принятых федеральных законов, с учетом ФЗ «О полиции», новых штрафов за нарушения ПДД, с подробными постатейными комментариями, практическими разъяснениями официальных органов, ссылками на другие нормативно-правовые акты, так или иначе связанные с комментируемыми статьями Кодекс.
Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, —. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Комментарий к Кодексу Российской Федерацииоб административных правонарушениях Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. М.: Юристъ, 2002.
Вступительная статья Раздел I. Общие положения Глава 1.
Задачи и принципы законодательства (ст.ст. 1.1 - 1.7) об административных правонарушениях Глава 2. Административное правонарушение и (ст.ст. 2.1 - 2.10) административная ответственность Глава 3. Административное наказание (ст.ст. 3.1 - 3.11) Глава 4. Назначение административного (ст.ст.
Комментарий К Кодексу Об Административных Правонарушениях 2015
4.1 - 4.7) наказания Раздел II. Особенная часть Глава 5. Административные правонарушения, (ст.ст. 5.1 - 5.44) посягающие на права граждан Глава 6. Административные правонарушения, (ст.ст. 6.1 - 6.14) посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность Глава 7. Административные правонарушения в (ст.ст.
7.1 - 7.28) области охраны собственности Глава 8. Административные правонарушения в (ст.ст. 8.1 - 8.40) области охраны окружающей природной среды и природопользования Глава 9.
Административные правонарушения в (ст.ст. 9.1 - 9.14) промышленности, строительстве и энергетике Глава 10. Административные правонарушения в (ст.ст. 10.1 - 10.14) сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель Глава 11.
Административные правонарушения на (ст.ст. 11.1 - 11.29) транспорте Глава 12. Административные правонарушения в (ст.ст. 12.1 - 12.36) области дорожного движения Глава 13. Административные правонарушения в (ст.ст. 13.1 - 13.24) области связи и информации Глава 14. Административные правонарушения в (ст.ст.
14.1 - 14.25) области предпринимательской деятельности Глава 15. Административные правонарушения в (ст.ст. 15.1 - 15.26) области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг Глава 16. Административные правонарушения в (ст.ст. 16.1 - 16.22) области таможенного дела (нарушения таможенных правил) Глава 17.
Административные правонарушения, (ст.ст. 17.1 - 17.13) посягающие на институты государственной власти Глава 18. Административные правонарушения в (ст.ст. 18.1 - 18.14) области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ Глава 19.
Административные правонарушения (ст.ст. 19.1 - 19.25) против порядка управления Глава 20. Административные правонарушения, (ст.ст. 20.1 - 20.27) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность Глава 21. Административные правонарушения в (ст.ст. 21.1 - 21.7) области воинского учета Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Глава 22.
Общие положения (ст.ст. 22.1 - 22.3) Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, (ст.ст. 23.1 - 23.61) уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях Глава 24.
Общие положения (ст.ст. 24.1 - 24.7) Глава 25. Участники производства по делам об (ст.ст.
25.1 - 25.14) административных правонарушениях, их права и обязанности Глава 26. Предмет доказывания. 26.1 - 26.11) Доказательства. Оценка доказательств Глава 27. Применение мер обеспечения (ст.ст.
27.1 - 27.15) производства по делам об административных правонарушениях Глава 28. Возбуждение дела об (ст.ст. 28.1 - 28.9) административном правонарушении Глава 29. Рассмотрение дела об (ст.ст. 29.1 - 29.13) административном правонарушении Глава 30. Пересмотр постановлений и решений (ст.ст.
30.1 - 30.11) по делам об административных правонарушениях Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях Глава 31. Общие положения (ст.ст. 31.1 - 31.11) Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов (ст.ст. 32.1 - 32.11) административных наказаний Перечень нормативных правовых актов Вступительная статья I С 1 июля 2002 г. Вводится в действие новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
До этой даты на территории России основные вопросы, связанные с применением мер юридической ответственности за совершение такого рода правонарушений, регулировались принятым еще 20 июня 1984 г. Республиканским кодексом такого же наименования, применение которого началось с 1 января 1985 г. Еще ранее, 23 декабря 1980 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, явившиеся базой для кодификации правовых норм об административной ответственности. В предшествующий период значительную роль в упорядочении административного законодательства сыграл Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. 'О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке'.
Однако комплексного решения всех необходимых вопросов им предложено не было. Единые правовые акты, систематизирующие нормы об административной ответственности, отсутствовали; значительное число действовавших правовых норм было сформулировано еще в 30-е и даже 20-е гг. Поэтому будет справедливым считать КоАП 1984 г., действовавший до последнего времени, значительной вехой на пути совершенствования административного законодательства.
Более чем пятнадцатилетний срок 'жизни' КоАП, а также время его принятия нельзя не учитывать, ставя перед собой цель оценить содержание этого регулятора общественных отношений. А ситуация сложилась следующая. Перестройка потребовала проведения широких по объему законодательных работ, направленных на упорядочение массива действующих правовых норм, уже не отвечавших новым задачам общественного развития.
Однако несмотря на веяния времени, содержание КоАП оказалось 'закрытым' для обновления. Без каких-либо изменений в нем сохранились многие правовые нормы, уже не создававшие основы для установления и применения административной ответственности. Россия стала независимым государством, а он по-прежнему назывался 'Кодексом РСФСР об административных правонарушениях', его текст был перенасыщен упоминаниями о Союзе ССР, о социалистической собственности и социалистическом общежитии, о местных Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, о многих давно не существующих органах, уполномоченных применять меры административной ответственности. Правда, в 90-е гг. В КоАП было внесено большое количество изменений и дополнений, каждый раз требующих законодательного решения (только за 1990-1996 гг. Но они не затрагивали принципиальные положения, закрепленные в общих нормах КоАП, т.е. Не относились к главным элементам его содержания.
В чисто фрагментарном порядке содержание КоАП расширялось за счет перманентного фиксирования новых составов конкретных административных правонарушений. Конечно, обновление российского законодательства в целом предопределяло такого рода изменения. Нередко, однако, появление новых составов правонарушений являлось результатом 'победы' определенных ведомственных интересов, лоббируемых в кулуарах Государственной Думы, в ее комитетах и комиссиях. В итоге резко возросло значение отнюдь не концептуальных позиций, а количество административных запретов.
КоАП по этому признаку стал чуть ли не основным 'конкурентом' Уголовного кодекса РФ. Одновременно росло и число официальных инстанций, правомочных применять предусмотренные КоАП административные наказания. На содержание КоАП не повлияла Конституция РФ (не говоря уже о Федеративном договоре), в частности построение государственно-властного механизма на началах разделения властей, новое соотношение законотворческой деятельности в границах реализации ст.71 и 72 Конституции РФ и т.п. Тем не менее КоАП действовал, и его исходными позициями, не утратившими принципиальное значение (а таковые, несомненно, имелись), руководствовались правоохранительные органы и службы.
Пожалуй, заслуживает внимания еще один момент, также относящийся к условиям, в которых рождался новый КоАП. Дело в том, что законотворческая практика последних лет демонстрирует значительную, нередко труднообъяснимую, мягко говоря, медлительность в процессе подготовки новых законодательных актов, в которых остро нуждается общество. Достаточно упомянуть в этом плане Трудовой кодекс РФ, Земельный кодекс РФ. Это оказалось характерным и для выработки нового КоАП. Специальная рабочая комиссия, образованная Государственной Думой, почти 10 лет 'трудилась', отрабатывая по существу лишь отдельные статьи Особенной части проекта, в которой содержался обширный перечень правонарушений, влекущих за собой применение административной ответственности. Значительное рабочее время было затрачено на 'отбивание' ведомственных атак, целью которых было еще большее расширение названного перечня.
Итоговый результат этой работы, к сожалению, свидетельствует во многом о капитулянтской позиции комиссии, не устоявшей перед мощным натиском некоторых ведомств (особенно усердствовало ведомство внутренних дел). Вне должного внимания с ее стороны остались принципиальные вопросы, включенные в исходный раздел КоАП под названием 'Общие положения'. Трудно объяснить подлинные причины затянувшейся эпопеи и резкого увеличения объема не самой продуктивной части КоАП. Возможно, сказался все еще явно недостаточный профессионализм депутатского корпуса (особенно в юридической сфере). Для тех, кто внимательно наблюдал за процессом разработки нового КоАП, кто имел возможность знакомиться с различными вариантами его проектов, многое было очевидным.
Например, что уже готовый в середине 1997 г. Вариант по существу не претерпел сколь-нибудь значительных изменений не фактологического (имеется в виду перечень составов правонарушений), а теоретико-правового характера (то, что обычно трактуется как концепция). И именно в таком виде он был вынесен в 2000 г. На обсуждение Государственной Думы.
Дальнейшее общеизвестно. Несмотря на в целом негативное отношение к новому КоАП со стороны юристов, политиков, средств массовой информации, Государственная Дума в третьем чтении 8 декабря 2000 г. Приняла Кодекс.
Для восторженной реакции, однако, оснований не было. Совет Федерации Федерального Собрания РФ, как известно, не согласился с решением Государственной Думы. Возникла конфликтная ситуация, поскольку Дума отказалась от формирования согласительной комиссии и направила КоАП Президенту РФ для подписания и обнародования. Но уже 22 декабря 2000 г. Президент РФ, руководствуясь ч.3 ст.107 Конституции РФ, отклонил представленный ему проект и предложил Государственной Думе создать специальную комиссию для 'преодоления возникших разногласий'. Используя свое право вето, Президент РФ мотивировал это тем, что, по его мнению, в КоАП содержатся существенные концептуальные недостатки, а некоторые его положения не в полной мере соответствуют Конституции РФ и федеральным законам.